当前位置:必威 > 必威-五金工具 > 工程担保作为一种分散、转移建筑工程各方当事

工程担保作为一种分散、转移建筑工程各方当事

文章作者:必威-五金工具 上传时间:2019-09-18

2.5进口物资免税保函

  十、投标担保金额应当在担保合同中约定,并符合招标文件的要求。投标担保额度一般为投标总价的1%—2%,最高不得超过80万元。招标人不得将该笔款项挪作他用。

  二十一、担保协会对专业担保公司的行为实行市场信用监管。专业担保公司在本市从事建设工程担保业务过程中有下列情形之一的,由担保协会记入不良行为记录上网公告;造成损失的,依法承担赔偿责任:

[3]孟宪海.国际工程担保制度研究借鉴[J].建筑经济,2000, :3-5.

在国际工程承包中,当事人一方为避免因对方违约而造成损失。往往要求对方通过银行提供经济担保。因为银行保函属于银行信用,一般来说比企业的商业信用来得可靠。

杭州市建设工程担保管理试行办法

  (七)其他违反法律、法规规定的行为。

(2)承包商履约担保

2 国际上主要工程担保形式

担保人、被担保人、受益人;

  为规范建设工程交易行为,降低工程建设风险,确保工程建设的顺利进行,保护当事人的合法权益,依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定以及建设部《关于印发〈关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定(试行)〉的通知》(建市(2004)137号)的要求,结合本市实际,制定本试行办法。

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

(1)投标担保

在我国建立工程担保制度,应考虑我国的具体国情和建筑各方主体的利益。从我国目前工程建设的现状来看,不仅存在着国际上工程担保所要防止的承包商违约的问题,还存在着业主拖欠工程款的问题。因此,我们要从我国的实际情况出发,建立既与国际惯例接轨又符合我国需要的工程担保制度,切实保护业主和承包商双方的利益。

2 银行保函的种类

  (一)超越企业清偿能力从事建设工程担保业务的;

  (一)向承包商提供资金及技术援助,使其能继续履行合同义务;

一、工程履约担保

从美国100多年工程担保的历史来看,工程担保制度对于建立激励和惩罚机制,建立建筑市场的信用管理系统,规范建筑市场行为等方面都发挥了极大的作用,这对于解决我国的工程风险管理问题也有很高的借鉴价值。我国目前面临的主要问题在于:一方面,业主的行为得不到有效的制约,压价、回扣、垫资、拖欠工程款等行为极大地损害了承包商的利益;另一方面,承包商存在着非法转包、资质挂靠、拖延工期、延付工人工资、拖欠供应商货款、逃避保修责任等行为。这样一来,导致了工程建设质量低劣以及建筑市场行为混乱等现象。

若投标人不能履行以上责任,则业主有权没收投标保证金(一般为标价的3%~5%)作为损害赔偿。

  二十四、萧山区、余杭区、各县(市)和各开发区的建设工程项目均可参照执行。

  财政全额投融资建设项目,由财政统一提供支付担保;部分财政投融资建设项目,由建设单位提供支付担保。

履约担保的形式包括工程履约担保、承包商履约担保、预付款担保、业主支付担保、其他履约担保,其中其他履约担保有贸易合同、产权交易合同、投资合同、资产委托管理合同等,详细的内容请阅读下文。

工程担保最早起源于美国。首先出现的是以个人身份为其他人的责任、义务或债务提供的个人担保,但这类个人担保存在很大的不足,往往可能因为担保人的意外亡故或担保人无力履行担保义务或其他原因而使承诺落空。为了解决个人担保的局限性,1894年,美国联邦政府正式认同了公共担保制度,以专业担保公司取代个人担保。同年,美国国会通过子‘赫德法案”,要求所有的公共工程必须先取得工程担保。1908年,美国担保业联合协会成立,标志着担保业开始有了自己的行业协会,1909年,托尔保费制定局成立,为美国担保业联合会会员制定费率。1935年,美国国会通过子‘米勒法案”,根据该法案的要求,所有参与联邦公共工程建造的总承包商必须提供履约担保和付款担保,用以保证承包商履约并按时付款给材料供应商和工人。1942年以后,许多州通过了《小米勒法案》,公共工程担保制度在美国开始推广实行。美国对工程担保有严格的法律规定,在美国境内从事工程担保业务的公司,必须经美国财政部评估、批准,并且每年都要进行复核验收,公布资质合格的担保公司的名单。

担保的较高限额和使用货币;

  (四)出现索赔后,不积极履行保证合同规定的赔付义务,给权利人造成损失的;

执行日期:2006-11-28

投资担保作用

业主支付担保是在我国具体国情下要特别考虑的。业主支付担保实际上是业主履约担保,主要是针对当前业主拖欠工程款的现象而设置。如果业主不履行支付义务,则应由担保人承担担保责任。

合同及担保书的修订,适用法律等。

  七、 工程担保提倡采用建设行政主管部门统一的保函和担保合同示范文本。

发布日期:2006-11-28

预付款保证担保是指由保证人为承包商向业主提供的,保证人对承包商履行扣还预付款义务的保证。以防止承包商在收到业主的预付款后将款项挪作他用或宣布破产等。预付款担保可采用银行保函、专业担保公司的保证的方式。承包商履约担保的有效期应当在保证合同中约定。保证合同约定的有效期截止时间为工程建设合同约定的工程竣工验收合格之日后的30天至180天。承包商履约担保的担保金额不得低于工程建设合同价格(中标价格)的10%。采用经评审的最低投标价法中标的招标工程,担保金额不得低于工程合同的15%。

承包商的履约担保可以采取银行保函、担保公司提供的担保书的形式,在一定范围内,还可以试行同业担保。如果由于非业主的原因,承包商没有履行合同义务,则由担保人承担担保责任。对一些较大型的工程,可以采取分保的形式,由若干个担保人共同为一个工程提供担保,以便分散担保责任。担保人按合同约定的担保份额承担担保责任,若无合同约定,则所有担保人负连带责任。

预付款保函又称定金保函,是承包商通过银行向业主开具的担保承包商按合同规定偿还业主预付的工程款的经济担保书。担保人向业主开具预付款保函后,业主才能根据合同规定,按合同总价的10%~15%预付给承包人,以便中标人购买有关设备材料等。其责任主要是承包商应在规定的期限内偿还预付款。预付款保函的期限由双方共同商定。预付款一般逐月按工程进度从工程支付款中扣还,而预付款保函的金额将逐月地相应减少,开具保函时应注意写明。

  (一)一般招标或者交易的项目,工程造价低于1亿元(含1亿元)的,应当不低于工程造价的10%;工程合同造价1亿元以上的,应当不低于1000万元。

  招标、投标的建设项目应当实行投标担保,工程造价在1000万元以上的建设项目(含分包的项目)应当实行承包商履约担保和业主工程款支付担保。

基于其他商业合同(贸易合同、产权交易合同、投资合同、资产委托管理合同等)项下,由保证人为合同义务人向合同权利人提供的,保证合同义务人履行合同义务的担保等。

风险是一种潜在的损失,是指人们遭受自然灾害或意外事故的可能性与不确定性。风险的存在,是由于人们对未来的结果不可能完全预测,实际结果和主观预料会出现一定的差异。尤其是对建筑工程来说,由于它本身具有规模大、周期长、生产复杂等特点,使得风险在任何工程项目中都存在。例如,由于工程项目的立项、分析研究、设计和计划都是基于对未来情况预测的基础上,基于理想的技术、管理和组织之上,而在项目的实际运行过程中,这些因素都有可能会变化,从而使得原定的目标难以实现。工程项目作为集经济、技术、管理和组织于一体的综合性社会活动,在各个方面都存在不确定性,比一般行业的产品生产具有更大的风险。国际上,风险管理作为项目管理的组成部分,贯穿于项目管理的各个阶段、各个层面,具有极其重要的作用。

当工程监理认为达到竣工条件,并向业主移交工程,由业主发给竣工证书,才算正式竣工。承包商必须抓紧工程款较终结算,主动索回预付款保函和履约保函,尽早索回保留金并及时开出维修保函。

  二、市建设行政主管部门对工程担保活动实行统一的监督管理,各区、县(市)建设行政主管部门负责本辖区内工程担保活动的监督管理工作;各级建设工程招标投标管理办公室(以下简称招标办)负责日常的管理工作。

文号:杭政办[2006]45号

(4)业主支付担保

[4]吴增玉,等.美国政府在工程风险管理中的作用[J].国际经济合作.2000, :38-40 .

担保的责任,这是保函的核心内容;应充分、完,较大化地明确规定双方的责任。以便一方违约时,另一方可获得经济赔偿;

  业主工程款支付担保是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务,由担保人为业主向承包商提供的保证业主支付工程款的担保。

  承包商履约担保是指由担保人为承包商向业主提供的保证承包商履行工程建设合同约定义务的担保。

业主工程款支付担保是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务,由担保人为业主向承包商提供的,保证业主支付工程款的担保。业主在签订工程建设合同的同时,应当向承包商提交业主工程款支付担保。未提交业主工程款支付担保的建设工程,视作建设资金未落实。业主支付担保可采用银行保函、专业担保公司的保证的方式。业主工程款支付担保的有效期应当在合同中约定。合同约定的有效期截止时间为业主根据合同的约定完成了除工程质量保修金以外的全部工程结算款项支付之日起30天至180天。业主支付担保的担保金额应当与承包商履约担保的担保金额相等,一般为承包合同价的10%或15%。对于工程建设合同额超过1亿元人民币以上的工程,业主工程款支付担保可以按工程合同确定的付款周期实行分段滚动担保,但每段的担保金额为该段工程合同额的10-15%。业主工程款支付担保采用分段滚动担保的,在业主、项目监理工程师或造价工程师对分段工程进度签字确认或结算,业主支付相应的工程款后,当期业主工程款支付担保解除,并自动进入下一阶段工程的担保。

工程担保制度的实质在于利用利益约束机制解决利益问题,它建立在被担保人的信用等级和履约能力上,依靠的是一种信用机制。在工程担保的实践中,担保人要对被担保人的资质等级、业绩、信誉、技术、管理能力及财务状况进行调查评估,对于信誉较高者,就比较容易得到担保,且担保费率低,容易获得更多的工程,而对于信誉不好者,信用记录上出现了污点,导致没有担保机构愿意担保,或即使愿意,也会由于担保费率过高而在市场竞争中处于劣势,最终被淘汰出工程市场。

工程维修保函也叫作质量保函,是工程竣工后由承包商通过银行向业主开具的担保承包商对完工后的工程缺陷负责维修的经济担保书。其金额一般为合同总额的2%~10%,维修保函的担保责任,主要是承包商在竣工后一定时间内对工程缺陷进行修复,若在规定时间内业主发现工程质量问题,而承包商不履行修复责任时,或承包商无力维修时,业主可凭保函提款,自行修复。当维修期满,所需维修事项全部完成,业主较终接受了工程,才算"较终竣维修保函退还的条件是:承包商在规定的维修期内完成了维修任务;该工程没有发生需要维修的缺陷,业主的工程师签发维修合格证书。

  (二)与当地银行签订业务合作协议情况;

  业主工程款支付担保是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务,由担保人为业主向承包商提供的保证业主支付工程款的担保。

承包商履约担保是指由保证人为承包商向业主提供的,保证承包商履行工程建设合同约定义务的担保。承包商履约担保可采用银行保函、专业担保公司的保证的方式。承包商履约担保的有效期应当在保证合同中约定。保证合同约定的有效期截止时间为工程建设合同约定的工程竣工验收合格之日后的30天至180天。承包商履约担保的担保金额不得低于工程建设合同价格(中标价格)的10%。采用经评审的最低投标价法中标的招标工程,担保金额不得低于工程合同的15%。

目前,我国的工程担保还处于初级阶段,工程担保公司刚刚起步,实力远不足以与国际上的大型工程担保公司相提并论,我国的工程风险管理在相当的时间里的主要任务是积极培育工程担保公司,使之逐步成熟、壮大起来。

有效期限;

  十八、除投标担保外,索赔权利人向保证人提出索赔前,应当书面通知被保证人,说明导致索赔的违约性质;由项目总监理工程师及其项目监理机构在28天内对权利人的索赔理由进行核实处理,并进行书面确认。如索赔的理由是建筑工程质量问题,索赔权利人应当同时向项目总监理工程师及其项目监理机构提供法定的建筑工程质量检测机构出具的检测报告,索赔权利人持该检测报告向招标办领取保函原件后,向保证人提出索赔。保证人按照担保合同的约定,在担保金额范围内承担赔偿责任。

  四、工程担保合同是建设工程合同的从合同,应当采用书面形式。主合同无效,担保合同无效,担保合同另有约定的,按照约定。

投标担保是由担保人为投标人向招标人提供的,保证投标人按照招标文件的规定参加招标活动的担保。投标人在投标有效期内撤回投标文件,或中标后不签署工程建设合同的,由担保人按照约定履行担保责任。投标担保可采用银行保函、专业担保公司的保证、定金(保证金)担保方式等方式。投标担保的有效期应当在保证合同中约定。保证合同约定的有效期截止时间为投标有效期后的30天至180天。担保额一般为投标总价的2%,但最多不超过80万。

投标担保:投标担保是担保人通过对承包人的以往业绩、资格、信誉、管理水平等进行严格的预审,向发包人保证承包商具有合格的资信,中标后保证签约并提供发包人要求的履约担保、预付款等。设置担保的目的在于防止投标人在投标有效期间随意撤回投标;或拒绝改正在评标中发现的计算错误;或拒绝签署正式合同协议;或不提交履约担保等。一旦发生上述任一种情况,担保人将支付规定比例的投标保证金,以弥补业主遭受的损失。投标担保的有效期一般比投标书的有效期长28 d。

2.4 工程维修保函(Maintainance Guarantee)

  工程竣工验收合格后,承包商凭加盖招标办“原件收讫”证明印章的承包商履约担保的保函或担保书的复印件,向招标办取回承包商履约担保的保函或担保书的原件,办理撤保手续。

生效日期:1900-1-1

在本文中,小编将为您介绍担保中履约担保的形式,包括工程履约担保、和其他履约担保。其中工程履约担保又包含投标担保、承包商履约担保和预付款担保等几种形式,希望能对您有所帮助。

质量担保:质量担保也称为维修担保,是担保人提供的保证承包商在竣工一定期限(保修期)内,负责对出现的质量缺陷进行维修的担保形式。质量担保可以包含在履约担保中,也可以单独列出规定,若是包含在履约担保中,则履约担保的有效期应截至所有缺陷修复完毕;若是单独列出规定,则在工程完工后,以质量担保来替换履约担保,其有效期即保修期,在此期间,若承包商拒不处理出现的质量问题,则由担保人负责维修或赔偿损失。

其提供担保责任是承包商不能将进口物资用于其他工程或出租,只能用于免税项目。保函退还的条件是保函有效期满前,承包商将临时进口的施工机具设备运出项目所在国,或经有关部门批准,转移到另一免税工程,但须通过银行将保函有效期顺延,或在交纳关税后在当地出租、出售或较久使用。保函有效期满时,若承包商从业主那里得到了进口物资已全部都用于该免税工程的证明文件,则可退回保函。如有剩余材料,则需对剩余材料交纳关税后,才可在当地出售。

  二十五、本办法自发布之日起试行。

  (五)建设工程担保档案或资料不齐全,无法反映工作全貌的;

图片 1

1 工程担保的概念及其发展过程

本文由必威发布于必威-五金工具,转载请注明出处:工程担保作为一种分散、转移建筑工程各方当事

关键词: